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信息时报 何小敏
8月底,中共广州市委十一届十一次全会审议了《中共广州市委 广州市人民政府关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》(下称《实施意见》)《广州市深化城市更新工作推进高质量发展的工作方案》(下称《工作方案》)及相关配套指引(合称城市更新“1+1+N”政策文件),日前已正式印发,为广州市新一轮城市更新和城市建设提供顶层设计。
昨日,广州市政府新闻办公室举行广州市深化城市更新推进高质量发展专题新闻发布会,邀请市住房城乡建设局、市规划和自然资源局介绍推进新一轮城市更新、促进城市品质升级的规划和安排。据了解,未来三年广州将推进83条城中村轨道车站1公里内全覆盖,按照《广州市城市更新单元详细规划编制指引》,每10平方公里原则上应配建一所优质中学。
计划
分三步走,3年推动83条城中村改造
市住建局党组成员、副局长齐怀恩介绍,按照《工作方案》,2025年底前推进重点区域的城中村、旧街区、旧厂房改造和“三园”转型、“三乱”整治;2030年底前推进集中建成区的城中村、全市旧街区、旧厂房改造和“三园”转型、“三乱”整治。改造计划包括“三年实施计划”“五年行动方案”“十年改造规划”。
三年实施计划
三年内,将推进以中心城区为重点的83条城中村改造, 力争到2023年底前,33条已批复改造实施方案的城中村基本完成回迁安置房建设,其余50条城中村回迁安置房开工建设。同时,三年推进285个旧城街区改造项目,推进176个旧厂房改造项目、213个村级工业园改造项目、95个专业批发市场改造项目、3个物流园改造项目,整治1.24亿平方米违法建设,整治河涌(段)333条,长度约352km。
五年行动方案
五年内,推进含三年实施计划在内的183条城中村改造,力争到2025年底前,纳入“三年实施计划”的83条城中村基本完成回迁安置房建设,其余100条城中村回迁安置房开工建设。同时,五年基本完成422个旧城街区改造项目,推进306个旧厂房改造项目、541个村级工业园改造项目、182个专业批发市场改造项目、11个物流园改造项目,整治1.64亿平方米违法建设,整治河涌(段)766条,长度约826km。
十年改造规划
十年推进含五年行动方案在内的约400条城中村改造,力争到2030年底前,纳入“五年行动方案”的183条城中村基本完成回迁安置房建设。此外,十年内还将推进约400个旧厂房改造项目,推进约300个专业批发市场改造项目、37个物流园改造项目。
指引
划定三个圈层,高端产业向中心城区聚集
市规划和自然资源局党组成员、副局长邓堪强表示,《广州市城市更新实现产城融合职住平衡的操作指引》划定了三个城市规划建设管理圈层。该指引是广州市乃至全国首次针对城市更新提出产业建设量占总建设量的最低比例要求。参考国际城市的先进经验,以城市更新为契机,吸引高端产业向中心城区聚集,进一步优化城市功能和人口布局,缓解交通压力。进一步增加广州市的产业空间供给,优化产业结构并推动实现产城融合职住平衡的目标。
公共服务
商业商务服务业片区应配建日托中心等
邓堪强表示,《广州市城市更新单元设施配建指引》提出,按照教育、医疗、文化、体育、养老等专项规划并结合用地情况高标准配置公共服务设施,新建优质中学用地面积原则上不低于10公顷、新建三级医院用地面积原则上不低于7公顷。
在街道级公共服务设施方面,提高社区卫生服务中心配置标准,建筑面积5000~10000平方米。细化群众性体育运动场地配建要求,新建居住区和社区达到人均室外体育用地0.3平方米以上、人均室内建筑面积0.1平方米以上。
该指引还在广州市首次提出产业(商业商务服务业)片区应配建6%~11%的建筑面积作为公共服务设施,包括展示厅、创客空间、日托中心、母婴室、中西药店、物流配送站、快递送达设施、洗衣店、电影院、健身中心、艺术课堂等。
教育
每10平方公里原则上应配建一所优质中学
据了解,《广州市城市更新单元详细规划编制指引》提出,在规划方案编制时,优质教育资源配置领域,每10平方公里原则上应配建一所优质中学;原则上不少于60班(初中30班、高中30班,可根据实际需求调整)。
邓堪强说,在规划编制过程中,要结合旧村改造推进计划,以区内统筹平衡、成片连片推进改造为目标,划定城市更新单元,可包含多个改造项目子单元,做好产业项目、重大基础设施和公共服务设施的规划布局,尤其是地铁、主干路网、学校和医院等,同时解决好项目经济平衡问题。
交通
83条城中村轨道车站1公里内全覆盖
邓堪强介绍,广州将坚持城市更新与轨道交通协调发展,3年推进的83条城中村轨道车站1公里内全覆盖;5年推进的183条(含3年计划的83条)城中村轨道车站1公里内覆盖181条、3公里内覆盖2条。三年实施计划推进的83条城中村,目前在1公里范围内均已建设或规划地铁站。