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房地产税12月初审，2021年或开征
2018-08-18 09:36
海南房产海房网 乐有家研究中心
房地产税
税法草案
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<p style="text-indent: 2em;">近几日，一则来自<strong>《证券日报》</strong>的关于房地产税的消息，再次使市场沸腾。日前召开的中央政治局会议要求加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。房地产税专家、长平经济研究所执行所长王长勇表示，根据立法法的规定、部委工作的进程和往年的立法，预计房地产税法草案将会在今年12月份初审。</p><p style="text-indent: 2em;"><strong>文章还透露了几个点:</strong></p><p style="text-indent: 2em;">1、房地产税法作为新税种，按立法法规定，必须要经过三审，甚至更多，预计到2020年表决通过;</p><p style="text-indent: 2em;">2、 房地产税立法现在确定的是两级立法，全国人大完成立法后，地方开征由地方省级政府起草实施细则，开征也是由地方决定，中央不会统一决定;</p><p style="text-indent: 2em;">3、预计2021年房地产税将在部分城市开始征收，根据这十几年来地方政府的准备情况，预测初期开征的城市有:北京、上海、广州、深圳、重庆、杭州、南京等。</p><p style="text-indent: 2em;">从今年官方透露的信息看，目前倾向于调节分配功能，征税初期会把大部分人排除在外，房地产税不会筹集很多收入，初期大概征收2000亿元。</p><p style="text-indent: 2em;">每次房地产税一有风吹草动，购房者就不淡定了，一堆问题冒出来:什么时候开征?如何征收?房价会不会下降?……</p><p style="text-indent: 2em;">房地产税离我们越来越近，这些问题就越来越受关注。</p><p style="text-indent: 2em;">一旦开征，必然会涉及到每一个有房的人。</p><p style="text-indent: 2em;">房地产税开征有了时间表!</p><p style="text-indent: 2em;">早在今年3月初，财政部时任副部长史耀斌在全国两会新闻发布会上表示，按照中央的决策部署，目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。</p><p style="text-indent: 2em;">4月份，房地产税法草案在内部完成了一轮意见征集。</p><p style="text-indent: 2em;">从7月31日的政治局会议也不难看出，国家对整治房地产市场问题的决心。</p><p style="text-align: center;"><hide_img src="/ueditor/jsp/upload/image/20180818/1534556109580062981.jpg" title="1534556109580062981.jpg" alt="1.jpg"/></p><p style="text-indent: 2em;">“下决心解决好房地产市场问题”，“坚决遏制房价上涨”，这些提法可以说是空前严厉。</p><p style="text-indent: 2em;">8月7日，住建部召开房地产工作座谈会，对参会各城市未来房地产调控工作提出了进一步要求:一. 加快制定住房发展规划;二.对楼市调控不力的城市坚决问责。</p><p style="text-align: center;"><hide_img src="/ueditor/jsp/upload/image/20180818/1534556123535040124.jpg" title="1534556123535040124.jpg" alt="2.jpg"/></p><p style="text-indent: 2em;">“房地产税法作为新税种，按立法法规定，必须要经过三审，甚至更多，预计到2020年表决通过。”</p><p style="text-indent: 2em;">王长勇认为，房地产税立法现在确定的是两级立法，全国人大完成立法后，地方开征由地方省级政府起草实施细则，开征也是由地方决定，中央不会统一决定。</p><p style="text-indent: 2em;">王长勇表示，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，房地产税征收将会分步进行，包括征税范围逐步扩大、开征城市逐步增加等。</p><p style="text-indent: 2em;">“预计2021年房地产税将在部分城市开始征收。”王长勇说，根据这十几年来地方政府的准备情况，预测初期开征的城市有:北京、上海、广州、深圳、重庆、杭州、南京等。</p><p style="text-indent: 2em;">尽管房地产税极其复杂，作为新税种，按立法法规定，必须经过三审，甚至更多，但是，在国家坚定整治房地产问题的决心下，预计2021年在部分一线城市开征，是有极大的可能的。</p><p style="text-indent: 2em;">如何征收?</p><p style="text-indent: 2em;">房地产税的征收，在我国是没有先例的。</p><p style="text-indent: 2em;">不过，从2011年起，上海和重庆两个城市就在试点房产税的征收。</p><p style="text-indent: 2em;">房产税，即是房地产税中的一种。</p><p style="text-align: center;"><hide_img src="/ueditor/jsp/upload/image/20180818/1534556140174052651.jpg" title="1534556140174052651.jpg" alt="3.jpg"/></p><p style="text-indent: 2em;"><strong>上海和重庆房产税试点方案要点：</strong></p><p style="text-indent: 2em;">值得注意的是，当前上海和重庆的仍是按“房屋交易价格”征税，也就是按你买房的价格作为征税基准，但两地政策文件同时提及要在条件成熟时以房产估值为计税依据，上海特别指出评估值要“按规定周期进行重估”。这意味着，如果你的房子“身价上涨”，很可能你交的房产税也会每年“水涨船高”。</p><p style="text-indent: 2em;">那么，如果新的房地产税开征，会参照这两个城市的收税方法吗?</p><p style="text-indent: 2em;">财政部部长肖捷去年在《党的十九大报告辅导读本》中谈及房地产税,明确未来的房地产税将按照房屋评估值征收。</p><p style="text-indent: 2em;"><strong>与之前稳健的试点方案相比，肖部长谈到的有这几点不同:</strong></p><p style="text-indent: 2em;"><strong>1、存量房或要征收房产税</strong></p><p style="text-indent: 2em;">与试点相比，之后出台的房地产税中，征税人群对象应有所扩大。由于将降低建设、交易环节的税费，这部分税额有可能通过提高税费或扩大增税范围来解决。对于保有环节房地产税收的改革一直是重点，而对于存量房的征税将推进改革的步伐，此点对于拥有多套房的房哥房姐们将是暴击。</p><p style="text-indent: 2em;"><strong>2、按照房屋评估值征收</strong></p><p style="text-indent: 2em;">与试点不同，在《党的十九大报告辅导读本》中，肖部长已明确未来房地产税将按房屋评估值征收。所谓的房屋评估值，实际上就是以市场价值为基础，但是一般会低于市场价值，并且在一段时间内会保持稳定性。相比重庆、上海试点按照交易额征收，以评估值为基础的征收将更加公平，也抑制了交易环节的“做”价等投机。至于如何真正反映房地产市场的真实情况，对政府来说将是挑战。</p><p style="text-indent: 2em;"><strong>3、税种不同</strong></p><p style="text-indent: 2em;">房地产税既包括房产税，也包括土地增值税、土地使用税等相关税种。未来的房地产税改革方向并非单一针对住房保有环节收税，而是把整个房地产行业链条的税费简并。所以，在官方看来,房地产税征收的初衷和主要目的是增加地方财政收入,并不是降房价。</p><p style="text-indent: 2em;"><strong>几种征税方式可能性:</strong></p><p style="text-indent: 2em;"><strong>(1)首套住宅免征税:</strong></p><p style="text-indent: 2em;">对于刚需族们来说，可能辛辛苦苦的交了首付，还在还房贷中，如果这时候还要求交纳房地产税，那可真是太“苦比”了，所以首套住宅必然会免征税。</p><p style="text-indent: 2em;"><strong>(2)设置一定的免征面积:</strong></p><p style="text-indent: 2em;">如果按照首套住宅免征税的方式，那么可能会出现这样一种情况:小明和小刚都有两套房，小明第一套房20平米免征税，第二套房80平米征收房地产税;小刚第一套房80平米免征税，第二套房20平米征收房地产税，结果，小明哭了。所以设置一定的免征面积在某些情况下优于首套住宅免征税，这需要地方政府依情况而定。</p><p style="text-indent: 2em;"><strong>(3)累进制、带有惩罚性的房地产税:</strong></p><p style="text-indent: 2em;">对于广大无产阶级群众来说，是不会介意的，甚至有点乐意，但是对于那些有多套房产的老百姓是有失公平的，一没偷二没抢，响应政府号召买房，拉动地方经济，如今要卸磨杀驴?</p><p style="text-indent: 2em;">所以这么做的可能性极小，但具体会如何征收，还是看草案发布后的详情……</p>
