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清远三年两降落户门槛落户门槛几乎已降至省内最低

2018-04-18 08:58 南方日报乐有家研究中心

清远落户人口落户

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为了吸引越来越多的人口成为清远市民，清远市近三年来已两次出台相关政策，全面放开放宽了重点群体落户限制，落户门槛几乎已降至省内最低。在进城落户农民参加城镇基本医疗保险、城镇养老保险，以及子女转学升学等方面，清远也都出台了相应的惠民政策。日前，清远市人民政府办公室印发《清远市推动非户籍人口在城市落户实施方案》（以下简称《方案》），将深化户籍制度改革，加速破除城乡区域间户籍迁移壁垒，积极推动非户籍人口在城市落户。记者从《方案》中获悉，随着财政、土地、社保等配套政策的加快完善，清远已确定“户籍人口城镇化率年均提高1%以上”的总体目标，正在向着“城区常住人口100万以上500万以下”的“大城市”行列稳步迈进。▶▷扩容提质2017年城镇化率达50.7%大城市是指经济较为发达、人口较为集中的政治、经济、文化中心城市。按照社会经济发展的普遍规律来看，人口是城市发展的基础，只有市区人口基数大、经济承载功能强，才能成为“旺丁又旺财”的大城市。根据2014年国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市。作为“广州后花园”，在许多人的印象中，清远一直是一座毗邻珠三角的粤北“小城”，但这座“小城”却怀有“大城梦”。早在2013年9月，清远市人民政府办公室就印发了《清远市中心城区扩容提质五年行动计划纲要》，提出“到2020年，全市城镇化率达到全省平均水平，核心城区人口规模争取达到150万人左右”的计划目标。日前，在广东省政府网公布的《广东省人口发展规划（2017-2030年）》当中，明确将清远规划为“大城市”。据2017年清远市国民经济和社会发展统计公报显示，清远市城镇化率已达50.7%，但2020年广东省常住人口城镇化率预计为71.7%左右，相比之下还存在着一定差距。▶▷降低门槛两“放开”四“放宽”拓宽落户通道为了推动非户籍人口在清远市落户，《方案》进一步降低了落户门槛，要求拓宽落户通道，调整户口迁移政策，通过实施两“放开”、四“放宽”等措施，让更广泛的社会群体都能成为清远市民。所谓两“放开”，一是全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生和留学归国人员的落户限制，全面实行农村籍高校学生来去自由的落户政策；二是放开举家迁徙的农业转移人口落户限制，只要在市区、城镇有合法稳定住所，举家进城后都可以在当地申请登记常住户口。所谓四“放宽”，一是全面放宽清远市农业转移人口落户条件，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户；二是放宽父母投靠子女入户条件；三是放宽居住条件入户政策，购买成套商品房或合法自建住房的房屋所有者，同一户上的父母、子女可随迁；四是进一步放宽集体户口的设置条件。▶▷配套政策“农民变市民”后生活也有保障2017年，清远市常住人口386.0万人，其中农业人口占比为49.3%。作为省内农业大市，清远农业转移人口市民化的任务较重。为了让“农民变市民”之后的生活得到切实保障，《方案》提出加大财政支持力度，探索市区基础设施投资补助机制，在城镇建设用地、城市基础设施建设等方面，出台了全覆盖的配套政策。据悉，《方案》要求市级财政适当给予奖励，探索建立财政性建设资金，对吸纳农业转移人口较多市区的基础设施投资给予补助，建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，完善城市基础设施项目融资制度。为了确保“农民变市民”之后能够有房住，同等享有政府提供基本住房保障的权利，《方案》要求加快完善城镇住房保障体系，实行实物保障与租赁补贴并举的住房保障机制，通过市场提供房源、政府发放租赁补贴方式，支持符合条件的进城落户农民承租市场住房。同时，《方案》要求扩大住房公积金缴存面，将农业转移人口纳入到覆盖范围。此外，在进城落户农民参加城镇基本医疗保险、城镇养老保险，以及子女转学升学等方面，《方案》也都出台了相应的惠民政策。█观点城镇化发展须加快配套服务为了吸引越来越多的人口成为清远市民，清远市近三年来已两次出台相关政策，全面放开放宽了重点群体落户限制。自2016年起，清远市迁入人口已超过迁出人口，2016年迁入37868人，2017年迁入43370人。越来越多的人口聚集，为清远实现“大城梦”注入了新动力，但有专家表示，清远城镇化发展过程中，必须注重区域协调和公共配套服务。清远市委党校副校长黄荣茂认为，如何将人口因势利导往城镇化集中是个大课题，教育、文化、卫生资源如何重新整合、优化配置等方面也需要研究。“清远南部区域常住人口增速较快，需要加快公共设施的布点，比如长隆周边的石角镇、龙塘镇，要考虑教育、医疗等方面的公共配套，可以加快对接广州，提升公共配套服务水平。”他表示。此前在接受南方日报记者采访时，广东工业大学建筑与城市规划学院教授李志也认为，清远扩容提质、做强中心城区辐射力，既要发展公共配套、公共服务，也要提供更好的就业机会。“清远南部地区需要尽快融入珠三角，不仅是广州，还要与深圳、珠海，以及粤港澳大湾区进行对接。”他表示。

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