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四要点三阶段实施佛山集体建设用地建租赁房试点方案获批

2018-01-26 10:09 新浪乐居乐有家研究中心

租赁住房

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新浪乐居讯（编辑 吴壁生） 1月25日，国土资源部办公厅于发函称，国土部和住建部原则同意沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等11个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案。鼓励金融机构参与试点建设，依法依规提供金融产品服务。　　同时，佛山试点方案也首次全文披露，共有四大要点，包括完善试点项目审批程序、完善集体租赁住房建设和运营机制、探索租赁住房监测监管机制、探索保障承租人获得基本公共服务的权利，将分为准备、实施、总结三阶段进行，自2017年7月至2020年12月。<hide_img src="/ueditor/jsp/upload/image/20180126/1516932566001056714.png" title="1516932566001056714.png" alt="1.png"/>　　佛山市试点目标与范围：　　其中，《佛山市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案》试点目标为到2020年全面建成小康社会时，成功建设运营一批集体租赁住房项目，促进存量集体建设用地盘活利用，完善利用集体建设用地建设租赁住房规则，基本建成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的集体租赁住房市场。　　试点范围为佛山市辖区范围，试点对象是符合土地利用总体规划、城乡规划及村土地利用规划，租赁住房市场需求大，集体经济组织有建设意愿、有资金来源，经审批认定为集体租赁住房项目的集体建设用地。　　佛山市试点四大要点：　　试点分为四点：首先是完善试点项目审批程序，包括健全集体租赁住房规划许可制度、构建集体租赁住房项目认定审批程序、完善项目建设与竣工验收管理、明晰土地和房屋权属登记管理规定等；　　其次，完善集体租赁住房建设和运营机制，包括构建多层次多元供应体系、建立兼顾多方主体的土地增值收益分配机制、规范集体租赁住房建设运营管理、加大金融支持力度。　　第三点，探索租赁住房监测监管机制，包括加强住房租赁登记备案管理、建立交易价格监测监管制度、完善对租房交易平台的监管、完善租金定价机制、加强部门联合，建立租赁市场管理体系。　　第四点，探索保障承租人获得基本公共服务的权利，包括加强承租人公共服务体系建设、建立健全非户籍承租人社会保障机制等要点。　　本次试点将分为以下三个阶段：　　（一）准备阶段（2017年9月-2017年11月）　　成立佛山市利用集体建设用地建设租赁住房试点工作领导小组，落实人员、经费，建立试点工作制度；编制并报批《广东省佛山市关于利用集体建设用地建设租赁住房试点的实施方案》，2017年11月底前报国土资源部和住房城乡建设部批复。　　选聘专业团队，开展全市租赁住房市场与集体建设用地现状摸底调查和专项研究，为政策文件制定提供数据和理论支持。　　（二）实施阶段（2017年11月-2019年6月）　　试点实施方案经国土资源部和住房城乡建设部批复后，编制试点工作任务分解表，召开试点工作动员部署会，对试点工作全面动员部署。制定利用集体建设用地建设租赁住房管理试行办法及项目审查认定、开发建设审批、规划设计规范、城中村存量房源委托、村级工业园改造提升配建租赁住房、运营监测监管、诚信管理、金融支持等配套政策文件，探索可行、管用、易操作的长效管理机制。　　根据实施方案全面推进试点工作，及时研究解决试点工作过程中存在的问题，适时总结佛山市试点工作的经验和不足。充分借鉴其他地区的先进做法和经验，完善修订佛山市试点工作的政策文件。　　（三）总结阶段（2019年6月-2020年12月）　　2019年11月底前，佛山市就试点做法与成效经市人民政府、省级国土资源主管部门和住房城乡建设主管部门同意后形成中期评估报告上报国土资源部和住房城乡建设部，并根据相关指导调整完善佛山市下一阶段的试点工作任务和计划。　　在继续按试点实施方案推进具体工作的同时，着手对佛山市试点工作进行全面的研究、总结和提炼，系统评估佛山市试点工作政策体系和实际做法的实施效果，剖析风险和不足，2020年12月底前形成试点总结报告，总结政策实施效果、提出相关法律法规的修改建议，经市人民政府同意后报国土资源部和住房城乡建设部。　　回顾：入选全国首批租赁试点城市　　回顾2017年7月，住房城乡建设部已会同有关部门选取了广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等13个城市作为首批开展住房租赁试点的单位。值得注意的是，北京、深圳两城市于本次文件中并未提及。　　随着入选试点城市，佛山适时推出“租赁九条”，包括培育机构化、规模化住房租赁企业，建设政府住房租赁交易服务平台，探索增加租赁住房供应的有效途径，创新住房租赁管理和服务体制，规范城中村住房租赁，鼓励住房消费，完善住房租赁支持政策以及提供金融支持与加强行业管理等内容。　　佛山已出台一系列政策措施，成立了市属国有的专业化住房租赁企业——建鑫公司，并发布《佛山市房屋租赁合同备案规则（征求意见稿）》，提出将建立佛山市房屋租赁平台，推行房屋租赁合同网签备案。目前，佛山已推出500多套住房租赁房源。　　除此之外，佛山还出台政策，鼓励房地产商建的房子不卖，而是自持、用来出租，而佛山土地市场竞人才住房面积已成主流，或自销、或自持、或无偿交付。据佛山乐居统计，2017年仅在竞拍过程产生的人才住房建筑面积就已达63.7万㎡。最新政府工作报告中提出未来三年要推出10万套以上的长期租赁住房。　　值得一提的是，在村集体用地为市场增加有效供给的探索方面，佛山南海早已经成为“农村集体经营性建设用地入市”全国33个试点城市之一。集体建设用地在经济发展中承担了非常重要的作用，仅以南海区为例，集体土地约占全区土地总面积的61.3%.集体经营用地，占集体建设用地的56.4%.

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