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人大发言人傅莹：今年没有房地产税草案提请审议安排
2017-03-06 09:31
深圳新闻网 乐有家研究中心
房地产税
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<p style="text-indent: 2em;">3月4日上午11时，十二届全国人大五次会议在人民大会堂新闻发布厅举行首场新闻发布会。大会副秘书长、大会发言人傅莹回答了中外记者关注的热点问题。</p><p style="text-indent: 2em;"><strong>▶民法总则草案关注留守儿童失能老人</strong></p><p style="text-indent: 2em;">“我们很多人可能一辈子都不会用到刑法或者其他专门法律，但是每个人的衣食住行、经济活动都离不开民法。”傅莹回答的第一个问题涉及民法总则草案即将提交本次大会审议的内容。</p><p style="text-indent: 2em;">傅莹说，现行的民法通则是1986年制定的，法律要与时俱进，在制定民法总则的时候，会根据新的情况调整、创新。比如农村留守儿童问题、老龄化趋势，在民法总则里对监护制度作了完善，尤其是注意到对失能老人的保护问题。再比如，对法人进行了新的科学分类，增加了法人的类别，农村的集体经济组织、村委会、居委会，也都赋予了特殊法人的资格。媒体关注的调整限制民事行为能力的年龄下限等问题，也会在这次大会中经过代表们充分地审议、充分地发表意见，进一步完善民法总则草案。下一步，按照现在的计划，在2020年完成民法典编纂工作。</p><p style="text-indent: 2em;"><strong>▶围绕规范非税收入开展专题调研</strong></p><p style="text-indent: 2em;">“减轻企业负担涉及到振兴经济，这也是最近这一段改革要重点解决的问题。”傅莹在谈及减税降费时表示，最近中央财经领导小组会议明确提出，要努力把企业负担降下来。全国人大常委会去年三次打包一揽子修订一些法律，下放和取消了一系列的行政审批和资格认定，也都是着眼于减轻企业负担。</p><p style="text-indent: 2em;">傅莹介绍，最近在修订中小企业促进法，也着眼于减轻中小企业的负担。另外，今年人大常委会将围绕规范非税收入开展专题调研，推动企业非税收入管理的规范化、法制化，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。“按照我们目前的规划，2020年要实现税收法定，总的目标是一致的，就是为企业健康发展提供一个好的环境。”</p><p style="text-indent: 2em;"><strong>▶证券法修订草案修改后今年4月有望提交审议</strong></p><p style="text-indent: 2em;">被问及全国人大在今年立法计划中是否包括证券法的修订时，傅莹表示证券法修订草案是2015年4月提交给人大常委会进行审议的，那是初次审议，2015年底全国人大常委会授权国务院实行股票发行注册制改革，现在初审过去快两年，根据目前的安排，今年4月份证券法修订草案应该能够再次提请人大常委会进行审议。</p><p style="text-indent: 2em;">傅莹说，证券法的修订关系到国家资本市场法律制度的顶层设计，涉及的问题比较复杂，也关系到保护投资者的权益。特别是2015年证券市场异常波动后，暴露出一些新的问</p><p style="text-indent: 2em;">题，需要总结经验教训，重新论证。人大常委会法工委听取了各方面的意见，会同有关部门进行了重新的研究，现在对证券法修订草案重新做了修改，4月份提请审议应该有把握。</p><p style="text-indent: 2em;"><strong>▶房地产税法列入了五年立法规划</strong></p><p style="text-indent: 2em;">“这个问题最近比较热，我前两天专门去找了这方面比较权威的信息。”在被问及房地产税何时出台时，傅莹表示，加快房地产税立法并适时推进改革，这是在党的十八届三中全会提出的改革任务中列出来的，所以本届人大常委会把制定房地产税法列入了五年立法规划。这部法律涉及面比较广，也涉及到方方面面的利益，所以围绕这个问题的讨论比较多。“根据我的了解，我们今年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。”</p><p style="text-indent: 2em;"><strong>▶加紧修订水污染防治法、制定土壤污染防治法</strong></p><p style="text-indent: 2em;">环境保护已经成为傅莹作为大会发言人的“必答题”。她在谈及全国人大在环境治理方面今年会有哪些动作时表示，治理雾霾是一个长期挑战。从人大的角度来讲，一是要不断完善环境保护方面的法律制度，二是监督法律的有效实施。去年对新修订的环境保护法进行了执法检查，发现的问题包括责任落实不够、执法监督不到位、配套不完善，人大常委会提出了整改要求，今年4月份要听取反馈报告。</p><p style="text-indent: 2em;">傅莹介绍，除了大气问题，部分地区水和土壤的污染问题也相当严重，人大常委会正在加紧修订水污染防治法，制定土壤污染防治法，欢迎社会提供智慧。</p><p style="text-indent: 2em;"><strong>▶今年国防费增长幅度7%左右</strong></p><p style="text-indent: 2em;">问及军费问题，傅莹表示，每年中国政府根据国防建设的需求和国民经济发展的水平来确定国防费的规模，2017年中国国防费增长的幅度是7%左右。我国国防费在GDP中占的比重是1.3%左右，这些年一直处于这个水平，远低于欧美一些大国。</p><p style="text-indent: 2em;"><strong>▶开展网络安全法执法检查打击网络欺诈</strong></p><p style="text-indent: 2em;">如何加大个人信息的保护是此次全国两会上广受关注的热点。</p><p style="text-indent: 2em;">傅莹说，中国是互联网大国，2012年人大常委会就通过了关于加强网络信息保护的决定、2015年刑法修正案(九)中有对个人信息保护的规定，去年制定了网络安全法，确定了个人信息保护的基本规则，明确网络运营商不能搜集跟它提供的信息无关的个人信息，如没有得到相关人的允许，就不能把信息转让给其他人。马上就要审议的民法总则草案也明确规定了自然人的个人信息受法律保护，正在审议的电子商务法中也纳入了保护消费者个人信息这样的规定。今年准备对网络安全法开展执法检查，关注的重点之一就是非法向他人提供个人信息和网络欺诈。</p><p style="text-indent: 2em;"><strong>▶把行政监察法修改为国家监察法</strong></p><p style="text-indent: 2em;">在回答全国人大及其常委会是否会修改</p><p style="text-indent: 2em;">宪法支持国家监察体制改革的问题时，傅莹表示，全国人大常委会根据凡属重大改革都要于法有据的精神，去年底做了一个授权决定，在北京、山西和浙江开展国家监察体制改革试点，暂时调整适用相关法律，从体制、机制、制度建设上先行先试。现在试点工作已经全面推开了，这也是一个系统工程，他们的实践将为下一步全面推进改革提供宝贵的经验。另外，把行政监察法修改为国家监察法的工作已经开始，今年应该可以提交给人大常委会审议，这是推进反腐败立法的实质性举措，实现用法治思维和法治方式开展国家监察、惩治腐败。修改宪法是国家的大事，要在党中央的领导下，依照宪法规定的程序进行，有关信息我们会及时向社会公布。</p><p style="text-indent: 2em;"><strong>▶城市乡村都享受基本公共文化服务</strong></p><p style="text-indent: 2em;">谈及文化类立法工作时，傅莹表示，在我们国家历史上每当经济进入一个繁盛的阶段之后，往往就会出现文化、艺术的大发展。现在中国人均GDP已经超过5万元人民币了，也接近了国际上中等收入的水平。人民群众的精神文化需求是在不断上升的。本届全国人大常委会加大了这方面的工作力度，已经通过的有电影产业促进法、公共文化服务保障法，正在制定的有文化产业促进法和公共图书馆法。另外准备修改两部法律，一个是文物保护法，还有一个是著作权法。去年公共文化服务保障法的出台是文化立法的一个突破，着眼点在于保障人民群众基本的文化权益，规范公益性和普惠性的文化建设和文化服务，需要努力采取措施，能够实现无论在城市还是在乡村，都应该能够公平地享受到政府提供的基本文化服务，更好地传播和弘扬社会主义核心价值观。</p><p style="text-indent: 2em;"></p>
